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사회 운동의 힘의 자원과 전략 vs. 권력소지자의 전략

- Bill Moyer

운동의 힘의 자원

사회적 운동의 힘의 자원은 두 가지 인간의 자질에 놓여있다:

- 옳고 그름에 대한 강한 감각. 사람들은 깊이 신념들과 가치들을 느끼고 있다. 그리고 그들은 이런 가치들이 위반되었다는 것을 깨달았을 대 강력한 열정과 확고함으로 반응한다.

- 우리는 대부분의 경우 상징(symbolism)을 통해 세상과 실재를 이해한다.

사회적 운동들은 자신의 힘을 흥분되어 자극받고 동기를 부여받은 대중들이 움직이는 힘으로부터 유래한다. 이것은 사람들이 강하게 느낀 신념들, 가치들 그리고 관심들이 불의하게 위반 당했다고 인식했을 때, 그리고 대중은 변화가 일어날 수 있다는 희망이 있고 그들이 행동할 수단이 제공되고 있다고 인식할 때 일어난다. 사람들은 특히 신뢰받은 대중적인 지도자들이, 예를 들면 대통령이나, 의원들처럼, 정직함과 합법적인 방식으로 그들의 직무를 수행하는 데 대한 대중의 신뢰를 위반했을 때 특히 행동하기 위해 일어선다.

이란게이트 실패는 이것을 입증한다. 수년간에 걸쳐서 행정부는 주의 깊게 미 국민을 두렵게 하기 위해 새로운 악마인 중동 테러리스트의 위험을 형성해서 미 국민들은 중동에서의 미래 미군 사업들을 지지하였다. 동시에, 레이건 대통령은 새 악마에 대항하는 국가의 보호자로서 상이 그려졌다. 그의 이미지는 강한 아버지로서- 람보와 존 웨인이 하나로 합쳐진 인물- 형성되었다. 사람들은 그가 어느 곳에든 있는 테러리즘에 도전하고 격퇴할 모든 수단을 사용할 것이라고 믿게 되었다. 어떤 거래도 없이. 어떤 타협도 또한 없이.

레이건의 인기는 급상승하였다. 이 대중성은 그러나 1986년 12월에 시작하여 급하강하였다. 그 때에 이란게이트 폭로는 레이건이 대중의 신뢰를 져버렸고 엄청난 비밀로 대중에게 거짓말 했다는 것을 드러냈다. 이것은 워터게이트동안 닉슨 대통령의 하야의 과정을 뒤따르게 되었다.


권력소지자의 전략

권력 소지자들은 사회적 조건들에 대한 도덕적 위반들을 감추고 또한 다음의 전략들을 통한 그들의 정책에 의해 자신들의 힘과 현 상태를 유지한다:

1. 첫 번째 방어선은 대중 이슈가 되는 것을 방지하기 위해 "관료적 관리 bureacratic management"전략을 통해서 한다. 이것은 대중의 세상에 대한 견해로부터 문제를 안보이게 하고 그렇게 함으로서 사람들의 의식에서 제거하는 (1)"내면화된 복종"을 통해 성취된다; (2) 이슈들을 대중의 스포트라이트에 노출시키지 않기 그리고 사회의 아젠다에서 제거하기; 그리고 (3) 이슈를 뜨겁게 쟁점이 되는 이슈로 사회의 정치적 아젠다가 되지 않게 하기를 통해 한다.

2. 이 전략을 성취하기 위해 권력 소지자들에 의해 사용된 수단들 몇가지는 다음과 같다: (1) 언론을 통해 대중들에게 접근될 수 있는 정보의 헤게모니를 유지하기; (2) 문제가 존재한다는 것을 부정하기(예, "어떤 무기도 이란에 보내지 않아왔다"); (3) 대중들에게 문제를 정확하게 실재의 반대로 규정해 주는 "사회적 신화"를 창조하기-콘트라를 "자유의 투사"로 부르거나 마르코스 두발리어 정부가 "자유 세계"에 속해 있다고 말하는 등과 같이; 그리고 (4) 일반대중에게 두려움을 불어넣어 대중들이 의심하지 않고 권력 소지자들이 취한 정책들은 무엇이든 지원하도록 하기 위해 악마의 위협을 창조하기-공산주의나 테러리즘처럼.

3. 하나의 정책이 대중의 이슈가 된 후에는 권력소지자들은 다음과 같은 조처를 함으로서 "위기 관리 crisis management" 정책에로 억지로 전환되게 된다: (1) 그들의 정책들은 더 큰 악을 극복하기 위해 필요하다는 것을 설명하는 "정당화 신화"를 통해 불의한 정책들을 옹호하기(예, "우리는 공산당들이 필리핀을 넘겨받는 더 잘못된 악을 방지하기 위해 작은 독재자인 마르코스 대통령을 지지하는 게 필요하다"); (2) 지나간 옛날의 악들을 재강조하기 혹은 새 악들을 창조하기; (3) 새로운 정책을 정당화하기 위해 그리고 대중의 동의를 얻기 위해 방아쇠 사건들을 창조하기-예를들면, 미국정부가 미국함선이 통킹만에서 공격당했다고 선포함으로서 베트남 전쟁을 고조시켜서 미 국민들의 지지를 얻었었던 때처럼; (4) 처음에는 운동을 무시하기 그리고서는 불신하기, 불안정하게 만들기 그리고 필요하다면 운동을 억압함에 의해서 대중의 반대를 극복하기; (5) 정치적 약속들, 새로운 수사어들, 연구와 위원회설치를 약속함으로 그리고 협상 등을 통해 해결 과정에 외형적으로는 관여하는 것처럼 보이게 하기-제네바 핵감축 모임에서처럼; (6) 개혁, 타협 그리고 반대자에 대한 협력들을 통하여 작은 변화를 행하기; 그리고 (7) 반대자들을 회원으로 흡수(co-opt)하기.

4. 권력 소지자들이 불의한 정책들을 유지하고 그것들을 대중으로부터 보이지 않게 하는 주요 수단들은 "공식적인 official"vs. "공작적인 operative" 교리와 정책들의 두 노선 시스템을 가짐으로서 이다. (이는 노암 촘스키의 용어이다.) 공식적인 정책들은 일반 대중에게 주는 가공의 정책들(fictitious policies)이다. 그것들은 예를들면 민주주의와 자유와 같은 고음의 도덕적 용어들로서 설명된다. 반대로 공작적인 정책들은 그것들이 넓게 통용되는 가치들을 위반하고 그렇기 때문에 대부분의 시민들을 당황스럽게 만들기 때문에 대중으로부터 숨겨지는 정부의 실제적인 정책들이다. 예를 들면 1984년에 니카라구아 콘트라스(반군)에 미 정부의 지원을 금지시키는 볼란드 조항이 통과된 후에 레이건 행정부는 정부 지원을 제공하지 않는다는 공식적인 정책을 채택하였다; 그러나 이란게이트 사건에서 나온 진실들은 올리 노스(Ollie North)와 국가안보위원회에 의해 선봉에 섰던 대규모 비밀 정부 지원을 제공하는 미 행정부의 공작적인 정책을 폭로하였다.


운동의 전략

운동의 목적은 대중의 점증적으로 더욱 커지는 다수를 교육하고 그들의 지지를 얻고 다수 대중을 사회 변화를 몰고 오는 효과적인 세력으로 동원시키는 것이다. 이것을 성취하기 위해 운동들은 자유, 민주주의, 정의 그리고 인권처럼 ( 그러나 미국은 라틴 아메리카를 지배할 권리를 가지고 있다는 몰로 독트린의 선언처럼 우리가 동의하지 않은 그러한 문화적 가치들은 아니다), 강력하게 느껴지고 넓게 간직하고 있는 인간적 그리고 문화적 가치들, 상징들, 예민성, 그리고 운동은 이런 가치들을 지지하고 있다는 것을 대중들에게 오직 보여줌으로써만, 그리고 권력소지자들은 그것들을 위반하고 있다는 것을 보여줌으로써만, 대중들을 얻을 수 있게 되고 그들이 행동하도록 요구되는 열정의 수준에로 마음이 움직여지게 된다. 반대로, 사회 가치와 예민성들을 위반하는 운동 활동들과 태도들은 - 폭력의 행동과 반란적인 과시적 자세들을 포함해서- 반대의 결과를 가져온다; 그것들은 대중과 많은 다른 활동가들을 운동에 등을 돌리게 만든다.

권력 소지자들의 전략을 모니터링하면서, 운동의 전략은 다음과 같은 것들을 성취할 필요가 있다:

1. 사회적 조건들과 권력 소지자의 정책들은 일반 대중의 가치, 전통 그리고 자기-이익에 위반하고 있음을 공공연하게 보여준다. 이것은 공식적인 정책들과 공작적인 정책들 그리고 교리들간의 차이를 공공연하게 노출시키는 것을 포함한다.

2. 이슈와 도덕적인 위반들이 대중의 스포트라이트를 받게 하고 뜨거운 논쟁적 이슈라는 사회적 아젠다로 있게 한다.

3. 이슈와 권력소지자들의 정책들이 사회의 정치적 아젠다로 놓여지게 한다, 예를 들면, 콘트라에 대한 지원이 CIA에 의해 비밀히 수행되기 보다는 의회에서 투표가 되도록 하게 하기처럼.

4. 문제가 있는 권력소지자들의 사회적 신화들, 정당화, 그리고 부인들(denials)에 대해 반대한다.

5. 권력소지자들의 악마학(demonology)에 대해 반대한다. 예를 들어, 수천명의 미국의 "시민 외교관들"은 러시아는 우리와 같은 사람들이라는 것을 나타내 보여줌으로서 소비에트는 괴물이고 "악한 제국"이라는 레이건의 악마학에 반대하기 위해 러시아를 방문했다.

6. 점차적으로 더 많아지는 대중의 숫자를 권력소지자들의 정책들에 도전을 주는 프로그램에 관여시키게 하고 대안적인 비전과 프로그램을 증진시킨다.

7. 너무 많이 너무 빨리 타협하지 않는다.

8. 대중의 의견의 대다수를 얻게 된 후에는 대중과 기구들로 하여금 중앙의 권력소지자들의 단호한 반대에도 불구하고 변화를 창조하도록 움직이게 하는 "막판 endgame" 전략을 갖는다.

9. 마지막으로 운동의 단체들과 지도력은, 특히 전국적이고 권역적인 수준에서, 풀뿌리 활동가들에게 봉사하고, 그들을 양육하며 힘을 부여하고 그래서 운동 내에서 참여적인 민주주의를 증진시킨다.

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박성용박사 | ecopeace21@hanmail.net
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