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             사회변화를 위한 운동행동계획(Movement Action Plan)의 중요성

                                                                                                                               -Bill Moyer


사회운동은 권력소지자들과 저체 사회가 사회 문제나 불만거리를 시정하고, 중요한 사회적 가치를 회복하도록 도전하기 위해 수십년에 걸쳐서 대중이 경각심을 갖고 교육받으며 움직이게 하는 집단적인 행동이다. 대중을 직접적으로 정치적 과정에 관여시킴으로서 사회 운동은 또한 시민에 의한 그리고 시민을 위한 정부의 개념을 증진시킨다. 운동의 힘은 직접적으로 풀뿌리가 자신의 불만을 표시하고 변화를 요구하는 적절한 강제력이다.

사회운동의 중심 이슈는 대중 다수의 마음(동정), 지성(대중의 의견) 그리고 능동적 지원을 얻기 위해 운동과 권력 소지자들 사이의 투쟁이며 이것이 궁극적으로 현상태를 유지하는 힘 혹은 변화를 창조하는 힘을 유지하게 된다.

"시민의 힘"을 통해 민주주의가 회복되는 것이 필요하다. 국가와 다른 사회 기구의 점차적인 증가일로에 있는 권력의 중심화는 정치적 과정을 실행하는 대중언론의 새로운 사용을 통해서 거의 의사결정과정에 효과적인 시민의 참여를 제거해왔다. 중앙화된 권력 소지자들은 이제 소수의 이익응 뤼해 결정을 내리는 반면 공통의 선을 훼손하고 중대한 사회적 문제를 악화시키고 있다. 그러나 시민들은 강하다. 권력 소지자들은 이것을 알고 있다. 그들은 자신의 힘이 대중의 지원이나 묵종에 의존하고 있음을 알고 있다.

비폭력 사회 운동은 민주주의를 보존하고 사회로 하여금 중대한 사회 문제를 다루도록 하는 강력한 수단이다. 이는 시민들로 하여금 권력의 지배적 중심에 도전하게 하고 사회의 의사결정과정에 있어서 능동적이게 한다, 특히 정치적 참여에 대한 정상적인 통로가 효과가 없을 때 그렇다. 사회 운동은 시민과 대둔 의견을 움직여서 권력 소지자들과 전체 사회에 대해 도전해서 보편적 가치와 예민성에 충실하게 하고 사회 문제를 고친다. 가장 좋은 상태에서는 사회 운동들은 힘을 지닌 시민을 창조하고, 사회적정치적 힘의 장소를 중심엘리트와 제도로부터 새로운 풀뿌리 네트워크와 그룹에로 이동시킨다.


전략적인 틀에 대한 필요성

사용방법 모델과 매뉴얼은 빵을 굽고 테니스를 치는 데서부터 관계를 맺고 전쟁에서 이기는 데까지 대부분 인간의 활동에 대해 단계별 가이드라인을 제공한다. 비폭력 행동을 조직하는 데 유용한 몇가지 모델들이 간디와 마틴 루터 킹에 의거해 존재해 왔지만 사회운동을 평가하고 조직하기 위한 그러한 분석 도구는 없어왔다. 성공적인 사회 운동에 의해 정상적으로 취해진 긴 과정을 설명하는 실천적인 분석 모델의 결여는 활동가를 힘빠지게 하고 그들의 사회 운동의 효과를 제한한다. 사회운동이 겪은 단계별 과정을 설명하는 안내 틀거리없이는 많은 활동가들은 이미 성취한 성공을 확인하고, 장단기 목표를 설정하며 확신을 갖고 전략과 전술 그리고 프로그램을 발전시키고, 공통의 궁지를 피하게 할 수는 없게 된다.

경험이 많은 수많은 활동가들은 "시작에 미친 사람들"이다. 그들은 어떻게 새로운 사회 운동을 창조할지는 안다 그러나 일련의 성공적인 단계들을 통해 진보하고 실제적으로 긍정적인 변화를 얻는 장기적인 운동을 어떻게 조성할지는 알지 못한다. 시도한지 2년 이내에 대부분의 활동가들은 불가피하게 자신의 운동이 침몰하고 있고 자신의 노력이 헛됨을 인식한다. 이것은 에너지 소진, 탈락, 그리고 운동의 소실로 이어진다. 놀랍게도 이것은 심지어 사회 운동이 과겅에 성공적인 사회 운동들에 의해 정상적으로 취해진 길을 따라 상당히 꽤 진행되어 나갔을 때조차 일어난다. 결과적으로, 많은 활동가들은 각각의 계속적인 새로운 운동과 함께 "착수하기"에서 "절망과 지치기"의 순환을 되풀이 지속한다. MAP는 사회 운동의 모든 단계를 통해 활동가들이 자신의 운동이 진보해 나가는 것을 돕는 사회변화의 주체가 되게 할 수 있다.

우리는 MAP가 완화시키도록 희망하는 다른 문제가 있다. 대부분이 사회 문제들은 국가단위에서 정책과 구조에 있어서의 변화를 통해 해결될 필요가 있다. 그러나 사회 운동의 전국적인 힘은 그것의 지역적 그룹의 강함으로부터 온다; 전국적인 사회 변화들은 오직 그들의 풀뿌리만큼 힘있지만 풀뿌리 그룹은 종종 자기 자신의 노력과 전국적이고 국제적인 수준에서 일어나는 것 사이의 연결하기를 할 수 없다. 그것은 모두 너무 멀고 연결되지 못하는 것처럼 보인다. 그러나 운동활동계획은 지역활동가로 하여금 사회 운동의 모든 단계들을 통해서 그들의 운동이 진보하도록 돕는 사회변화의 주체가 될 수 있게 한다.

운동활동계획(the movement action plan; MAP)은 핵 에너지, 군축, 인권, 민주주의와 자유, 생태적 책임 등과 같은 전국적이고도 지구적인 이슈에 초점을 둔 사회 운동을 평가하고 조직하기 위해 어떻게 할 것인지에 대한 실천적인 도구를 활동가들에게 제공한다.,

MAP는 사회 운동들이 정상적으로 수년에 걸쳐 진행되는 8단계를 서술한다. 각 단계에 있어 MAP는 대중, 권력소지자 그리고 운동의 역할을 묘사한다. 이것은 성공적인 운동의 긴 여정에 대한 지도를 조직가들에게 제공함으로서 그들이 자신의 운동이 그 길로 깊이 들어가도록 인도하는 데 도움을 준다.

대부분의 사회 운동들은 단순히 한 단계에 있지 않는다. 운동은 보통 정책 변화들에 대한 많은 요구들을 지니고 있고 각 요구들에 대한 자신들의 노력은 특정한 단계에서 있게 된다. 예를 들어, 중앙 아메리카 연대운동이 지닌 다른 요구들은 아마도 다음과 같은 단계들일 것이다: 미군의 니카라과 침입에 대한 방지(단계 7 중간), 콘트라에 대한 지원 중지(단계 6) 그리고 중앙 아메리카에서 긍정적인 갈등 해결(단계 3).

사회운동들은 말끔하게 MAP의 8단계속에 꼭 들어가지 않거나 그런 8단계를 직선적인 방법으로 움직이지는 않는다. 사회 운동은 더 역동적이다. 운동들은 수많은 다른 요구들을 가지며 각 요구에 대한 노력은 다른 MAP 단계에 있게 된다. 운동들이 한 요구를 성취할 때 그들은 이전 단계들에 있던 다른 요구들을 성취하는 데 초점을 둔다. 예를 들면 1960년에 시민권 운동의 레스토랑에서 앉아 시위하기 캠페인은 성공적으로 모든 단계들을 겪었다. 이것은 그 다음 몇해동안 버스 그리고 대중 동승에 되풀이 되었고, 1965년 투표권운동에 다시 되풀이 되었는 데, 셀마 시위에서 3월에 시작하여서 8월에 투표권조항을 얻어내어 끝이 났다.

마지막으로 MAP는 오직 이론적인 모델이며 과거 경험에서 형성된 것이다. 실제 삶에 있어 사회 운동들은 결코 정확하게 그 단계들에 직선적으로, 매끄럽게 혹은 윤곽을 그려준 방식으로 정확하게 들어 맞거나 그렇게 움직이지는 않는다.

MAP의 목적은 활동가들에게 힘부여와 희망을 주고, 사회 운동의 효과를 증가시키고 종종 개인적인 지침, 탈락, 그리고 사회 운동의 소진에 종종 기여하는 낙담을 줄이기 위함이다.

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박성용박사 | ecopeace21@hanmail.net
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