생명평화/비폭력 훈련과 실천/기독교평화운동

국제 시민  비폭력평화세력(Nonviolent Peaceforce International)의
 

       사명, 비전 그리고 우선적인 전략

NP의 지구적 비전은 무장하지 않은 시민 평화유지를 ‘공식적인 크기규모로 writ large' 유지하는 것이다:  비폭력 갈등 개입을 위한 공간을 창조하는 데 있어 커다란 영향력을 주는 전 세계에 걸쳐 많은 수를 유지하는 것 - 그러는 동안 폭력의 시작이나 더 심화된 폭력으로 갈등이 고조되는 것을 막는 것이다. NP는 “대규모” 수행에 도달하는 것은 우리가 처음 생각한 것보다 더욱 복잡하고 더 많은 시간이 걸린다는 것을 알 수 있는 충분한 경험을 얻었다-그리고 또한 이런 비전을 얻기 위한 전략에 대한 더 나은 청사진에 대한 지식도 얻었다.

다음 5년간 이 비전을 향해 건설하기 위해 NP는:

1) 최소한 하나 이상의 100명 이상의 비무장된 시민 평화유지가들을 고도의 갈등지역에 파견하는 데 관여할 것이다.

2) 우리의 빠른 파견 능력을 충분히 발전시킨다.

3) 우리의 훈련된 예비인원들을 증가시킴으로써 현장에서 많은 수의 동시 파견과 다른 형태의 파견들에 있어서 NP의 전문성을 성장시키기 위해 다양한 규모, 길이, 형태의 파견 프로젝트들에 관여한다.

4) 우리의 훈련된 능력과 네트워크를 국제적으로 그리고 권역별로(regionally) 발전시킨다.

5) 우리의 지원(advocacy) 능력과 네트워크를 국제적으로 그리고 권역별로 발전시킨다.

6) 조직의 인프라 구조를 위의 활동들을 충분히 지원하기 위해 성숙시킨다.

사명에 대한 진술에 대해 다각도의 해석으로 읽는 것은 가능하다. 이 전략 계획에서 명시된 비전, 우선성 그리고 바람직한 결과들은 또한 몇 가지 주요 단어와 문구들의 다음 해석에 뿌리를 두고 있다:

* “건설함”에 대해: NP 건설은 다층면적인 요소들과 관련한다. 그것 모두가 우리의 주목을 필요로 한다:

- 국제적인 파견 활동을 위한 훈련된 능력을 건설함과 그런 활동에서 경험을 축적하기

- 권역별 그리고 지역별 의사소통, 훈련과 파견 능력을 건설하기

- 우리의 현장 파견을 지원하기에 필요한 내적인 조직 능력, 신뢰성 그리고 전문성을 건설하기

- 국가와 다양한 국제기구들 사이에 주류 공적 인식과 지원을 촉진하기

* “파견한다”함에 대해:

- NP는 세계 전역을 통해서 국제 평화유지가들을 제공할 것이다

- NP는 또한 지역 평화유지가들의 능력을 건설하고 지원하는 것을 목표로 한다

* “죽음과 파괴를 방지한다”에 대해:

- NP는 전쟁에서와 전쟁이전 상황에서 폭력이 공동체에서 발생할 때 개입할 것이다

- NP의 목표는 죽음과 파괴를 방지하기 위해 시간이 적절한 방식으로 개입하는 것이다. 우리의 초점은 평화건설자들과 인권 옹호자들의 보호이다 그러나 우리는 또한 일반 대중의 방어에도 초점이 있다

- “폭력의 뿌리원인들”을 언급하는 것은 NP의 활동분야내에 들지 않는다, 비록 지역 단체들이 활동할 공간을 창조하는 것이 그런 활동으로 인도할 수 있지만

* “대규모”에 관해:

- 지역 단체들은 많은 다른 표현들을 지닐 수 있다: 작은, 커다란, 공식적인 혹은 비공식적인.

- NP는 특정한 갈등 상황에서 가장 적절한 어떤 비무장한 단체들과도 일할 것이다.

2. 2002년 12월 총회이후의 NP의 성취에 대한 요약

◇ 파견 deployment:

NP는 대규모로 무장하지 않은 시민의 평화유지를 실행하기 위해 2002년 12월에 창설되었다. 현재 NP는 스리랑카에 30명의 국제 현장 활동가들, 민다나오에 6명, 과테말라에 4명을 파견하였고 2개의 다른 새로운 프로젝트를 열고 있는 과정이다. NP는 또한 약 40명이상의 평화유지가들이 훈련을 받고 대기상태의 임명을 받고 있다.

현재 폭력적인 갈등이 고조되는 상황에서 활동하고 있는 스리랑카 프로젝트는  4년간의 관계에 기반하고 있다- 프로젝트의 활동을 인권활동가들에 대한 강화된 위협, 소년병 문제 그리고 NP가 활동하는 공동체로부터의 강제이주자들(IDPs)에 초점을 맞추어 건설하고 있다.

최근에 활동은 소년 유괴에 대한 방지와 그에 대한 응답 그리고 강제이주자들을 위한 활동을 UNICEF와 UNHCR로부터 재정지원을 받은 것을 포함한다. 지금은 스리랑카에 50여명의 NP 직원들이 있으며 이는 25명의 국제 현장팀활동가(FTMs)과 5명의 국제 관리인력 그리고 스리랑카 국가직원들을 포함한다. NP는 또한 두 개의 단기 현장활동인 스리랑카에서 선거감시운동을 하였고 여기에는 50명의 국제 자원가들이 합류하였다.

2007년 5월에 NP는 필리핀 민다나오에 한명의 사업 책임자(project director)와 5명의 국제현장활동팀을 보냈다. 그들은 비무장 시민 평화유지를 위한 기존에 있는 지역 능력들을 증가시키고 보충할 것이다. 그리고 악순환하는 폭력에 있어서 고조된 폭력의 재 점화에 대한 조기 경보에 대한 초기 대응을 할 수 있는 관계들을 설정할 것이다.

NP의 국제 운영위원회 (IGC)는 2006년 11월에 컬럼비아 프로젝트를 승인하였다. NP는 9-16명의 현장활동팀과 프로젝트 관리 직원을 처음 파견하여 3-5년 안에 100명 정도의 현장활동팀을 건설하는 것을 기대하고 있다. 그들의 초점은 현재 성취되지 못한 컬럼비아 평화 공동체를 방어하기 위해 거기 있어서(to provide protective presence) 그들의 작업을 함께 촉진시키는 것이 될 것이다.  그 프로젝트는 다른 평화 활동 단체 팀들과의 몇 가지 협력 사업을 포함할 것이다. 이에 대한 자금 모으기와 현장에서의 토대구축작업이 시작되고 있다.

2006년 12월 국제운영위원회(IGC)는 또한 북 우간다에 전문 활동팀의 ‘국면 1 Phase 1" 파견을 승인하였다. 이는 거기에서 NP 프로젝트의 가능성의 분야에서 실천적인 활동과 심도깊은 평가를 엮어내는 프로젝트이다.

2005년 12월/2006년 1월에 NP는 팔레스타인에서 단기의, 자원가들에 의한 선거 감시활동을 전개하였다. 여기에는 NP 회원단체(MO)의 요청으로 약 30명의 국제 활동가들이 관여하였다.

2007년 4월에는 NP는 설립자이자 공동대표 Claudia Samyoa를 포함하여 과테말라에서 인권옹호가들을 보호하기 위해 4명의 직원을 10개월간 파견이라는 긴급 대응을 시작하였다.

지난해부터 NP는 또한 긴급 대응 파견을 위한 7-8개의 다른 요청들을 받고 이를 조사하고 있다.

◇ 파견-준비되기 Deployment-Preparedness (파견 능력 건설하기)

NP는 2003년부터 현재까지 5개의 현장 팀 “핵심 훈련”을 위해 수백 명의 신청자들을 모집하고 이를 평가했다: 3개의 핵심 훈련은 스리랑카의 팀 구성원들에 초점을 맞추었고 하나는 민다나오와 NP의 예비 능력을 위해 현장 팀 구성원들을 훈련하였고, 다른 하나는 국제총회직전에 로마니아의 클루즈에서 완결되었다. 실질적인 국가내 훈련은 또한 스리랑카와 민다나오에서 행해졌다-이는 지속적인 현장 팀 구성원들에 의해 요청된 추가적인 기술들을 포함한다. 2006년 7월에 22명의 경험이 풍부한 훈련가들이 모둔 NP 지역으로부터 와서 타일랜드에서 2주간 미래의 NP 핵심 훈련들을 실행하기 위해 훈련받을 목적으로 모였었다.

NP는 주문에 맞춘 기록부를 발전시켜서 그것을 통해 신청자들은 훈련 수준과 다양한 핵심 수완능력에 대한 경험들을 적고 전화 평가와 참조적인 검토가 이루어진다. 2006년 여름에는 유럽지역의 회원단체들(MOs)로부터 받은 협력 기금을 사용하여 NP 모임이 잠재적인 현장 팀 구성원들의 면대면 평가를 위해 평가 도구와 가장 좋은 실천을 가다듬는 데 작업을 했었다. 4개 대륙으로부터 온 참여자들과 더불어, 평가자를 위한 훈련이 2007년 6월동안 프랑스에서 열렸었다.

◇ 공공의 인식과 후원기반의 구축

시민을 보호하기 위한 비 무장된 개입을 지지하는 지구적 네트워크 조직으로서 NP는 강한 시민 후원기반을 구축하려는 강령을 지니고 있다.

NP는 우리의 파견에 대한 높은 명성에 대한 욕구와 조화하기 위해 우리의 공적 인식의 작업에서 도전을 받고 있는 한편 우리가 보호하는 시민의 정체와 지역을 지키고 파견 국가들에 대한 법적 접근을 유지해야 하는 도전도 받고 있다. 그러나 NP는 우리의 실험 프로젝트를 통해서 이들 관심을 맞추는지에 대해 공공영역과 의사결정자 양측에 효과적인 의사소통 자원들을 어떻게 발전시킬 것인지에 대해 배워왔다.

몇몇 의사소통 전략은 이미 NP 파견의 지질학적인 장소, NP 사무소들, 회원단체 사무소들 그리고 현장활동가팀의 활동지역에서의 개인적이고, 지속적인 언론 관계의 형성을 포함한다. 그리고 시민사회조직의 국가적이고 국제적인 학술회의에서 워크숍에서의 발표와 정보 테이블을 이용한다. NP의 회원단체 네트워크와 권역 조직은 우이레게 권역별 그리고 국제적 수준에 있어서 적절한 시민사회 지구적 네트워크에 관여할 수 있는 굉장한 능력을 제공해 왔다.

◇ 추가적인 조직 능력 구축

재정: 수입과 지출의 예산은 2003년과 2007년 사이에 4배로 증가해 왔다.

                                                                       (US dollars)

 (2007년은 예산편성임)

재정후원: 2003년과 2006년 사이에 NP는 재정후원의 재원과 개인 후원의 규모와 금액에 있어서 놀랄만하게 증가하였다.

◇ 전략적 관계

2003년 이래, NP는 권역 조정자(regional coordinator)를 3명으로부터 5명으로 확대하였고, 지금 은 중동지역을 제외한 모든 지역에 넓혔으며 동아시아의 소권역 조정자를 포함하게 되었다. 지역 조정자들은 다음에 위치한다: 케냐(아프리카), 인도, 일본(아시아), 벨지움(유럽), 에쿠아도르(남미), 미국(북미).

NP는 수많은 다층적 단체들과 전략적 관계를 발전시켰는데 이는 세계적으로 정부와 시민사회단체를 포함한다: UN (경제사회이사회[ECOSOC]의 자문위치 Consultative Status를 취득함), UNICEF와 UNHCR과의 재정후원 관계, 유럽연합(EU)와 아프리카 연합(유럽 평화건설연락사무소내의 실행 위원회(EPLO) 그리고 무력갈등방지국제파트너십(GPPAC)등과의 관계가 그것이다.

국제운영위원회(Int'l Governance Council; IGC): IGC의 면대면 모임은 다음과 같다: St. Paul, 미국(2003), Cuernavaca, 멕시코(2004), Guatemala City, 과테말라(2005), Columbia, 스리랑카(2007), Nairobi, 케냐(2007). 최근에는 분기별 모임이 전화 회의로 이루어지고 있고, 새로운 프로젝트 파견과 다른 긴급 문제들을 숙고하기 위해 특별 모임들이 추가된다.

IGC의 7명의 실행위원회는 2003년 1월부터 최소한 매달 1회 만났다. IGC는 의식적으로 주 관심을 관리보다는 협치로 이동하였고, 이는 NP의 전략적 성장의 다음단계로 이동하는 것이다.

◇ 전략 기획이 발전되어온 방식과 다음 단계들

이 전략 기획의 발전은 매년 열리는 IGC 모임에 앞서서 2일간 전략 계획 워크숍으로 2005년 여름에 시작되었다. 그 모임에서 IGC는 전략과 기획 위원회(Strategy and Planning Committee)로 하여금 장기 전략 기획 과정을 실시할 것을 승인하였고, 다음 회원단체들의 국제총회에서 채택되기 위해 제안할 것을 요청하였다.

전략 기획 워크숍과 IGC 모임에서 제안된 다양한 아이디어에 기초하여 전략 기획 소위원회에서는 그물망에 기초한 Delibera 과정 - 회원 단체 NOVA에서 개발된 전략 기획 도구 -을 회원단체들 그리고 현장과 비현장 직원, IGC 구성원, 자원가들, 조언자들 그리고 부가적인 조직으로부터의 함께 일하는 파트너들로부터 NP의 미래에 대한 우선성가 중심 문제들에 관련한 조직의 여론을 평가하기 위해 사용하였다.  의견과 우선성의 순위를 매기는 것에 덧붙여서 이 과정은 촌평과 부가적인 제안을 받아들여 2006년 봄에 그 결과를 모두에게 발송하였다. 2006년 5월에 IGC의 실행위원회는 그 결과를 분석하는 하루 온 종일 토론을 벌였다. 그래서 2006년 12월에 첫 번째 초안이  만들어 졌다. 모두로부터 의견을 구하고 나서  IGC 2007년 2월 모임에서 토론되고 전략 위원회에서 2차 초안에 대한 동의를 받아서 2차 초안은 2007년 4월에 비평을 위해 발송되었다.

세 번째 초안이 회원단체들, IGC 구성원 그리고 직원들로부터 받은 2차 초안에 대한 의견에 기초해서 IGC에 제출되었다. IGC에 의해 토론과 내용보충 후에, 네 번째 초안이 IGC 공동 대표들과 전략 위원회 위원장에 의해 전체적으로 IGC의 견해를 실질적으로 반영하는 것으로 승인되었다. 회원단체들에게는 2007년 9월 총회에서 전략적인 행동 지역과 기대하는 결과들을 승인하도록 요청하였다.

일단 이 전략 기획이 최종적이게 되면 NP는 제 3자(외부) 기구의 평가 팀으로 하여금 NP의 현재 구조를 평가하고 전략 기획을 성취하기 위해 어떤 변화가 필요한지를 권고하게 된다. 2008년 1월에 IGC는 첫 해의 실행 기획과 예산을 통과시킬 것이다.